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_四区竞合黄浦江

2017-08-24 01:49

本报记者 韩玮 发自上海

黄浦江,从淀山湖汇出,纳苏州河、淀浦河、太浦河、蕴藻浜……一路奔流,蜿蜒数百里。这是上海的母亲河。

早在2002年1月,“母亲河”两岸综合开发即已拉开大幕;如今,这场“魔术”已历时近10年,经历了启动期、基础设施建设期以及世博会配套建设期3个阶段。

黄浦江畔,今非昔比,变革仍在继续。目前,围绕“国际金融中心”、“国际航运中心”两大目标,黄浦、虹口、宝山、杨浦四区均着手对滨水区实行再规划、再开发。于是,母亲河旁,一场“兄弟区”之间的竞合风生水起。

黄浦区金融梦

黄浦区的故事,可以从“搬家”说起。

2007年,东方证券迁址,总部从浦东移至一江之隔的黄浦区;次年2月,光大证券亦离开浦东,在静安区找到新家。今年的浦东小陆家嘴,搬家潮更甚。万家基金、富国基金、国海富兰克林基金、华宝兴业基金等纷纷“腾挪”,从黄金区域“隐入”更经济、实惠的地段。

“小陆家嘴太贵了,租一平方米一天就要八九块,而且,今年大家普遍业绩惨淡。”上述某基金公司人士告诉时代周报,此前,公司内部还有过迁出浦东的说法。

“近十多年来,浦东小陆家嘴地区独享金融业发展的优惠政策,本区(黄浦区)金融业发展相对滞后。然而,随着近期金融产业政策导向出现调整,注册在外滩地区与浦东小陆家嘴地区的金融机构,可享受同等优惠政策,加之后者区域中的金融机构趋于饱和,交通日益拥挤,商务成本节节攀升,令众多金融机构特别是中小型金融衍生企业望而却步,这为本区实施错位竞争带来发展机遇。”

近期,黄浦区税务局内部一篇评为“优秀”的调研报告指出,黄浦区发展金融业具有其他中心城区无法比拟的优势,而主要的外部因素在于浦东的金融成本太高。

2006年的《上海市现代服务业务发展纲要》,即提出发展外滩黄浦江沿岸金融商贸聚集区,打造2.6平方公里的金融集聚带,与浦东陆家嘴金融城形成“一城一带”的架构。2009年3月,这一设想在国务院层面获得确认。

今年6月,上海撤销黄浦区、卢湾区建制,设立新黄浦,区长仍为周伟。而周伟一直是“外滩金融聚集带”的推销者,有过几句“名言”,比如,外滩要成为“顶尖金融人物相聚喝咖啡的地方”,而且,“这里的每条街都能让踩着8厘米高跟鞋的女士,感觉如同走在自家地板上一般闲适”。

“新黄浦区6大重点产业中,以‘新金融’为代表的金融服务业是‘龙头’。”近期,周伟接受媒体采访时表示。此前,他阐释过对于新金融的认识,即新业态、新业务、新领域和新力量,比如,私募股权投资机构(PE)、风险投资企业(VC)等,而“安置”它们的正是“外滩金融聚集带”:北起苏州河南岸,南至陆家浜路—外马路,东临黄浦江,西到河南中路—人民路—中华路—桑园街围合的区域。

“以我的理解,浦东聚集的主要是几百亿上千亿的大盘子,我们的定位相对小些,规模在几亿、几十亿级别。”黄浦区一名政府人士解释。而新华社相关报道中的数据显示,最近3年,黄浦区每年引进新金融机构多达30家,“十二五”期间至少还将吸引50家。

今年9月,中国PE行业最大的基金管理公司弘毅投资,亦落户黄浦区,选择在圆明园路149号哈密大楼安家。这栋建筑兴建于1927年,曾为文汇报馆,也是文汇报黄金时代的所在地,同时,1965年江青组织姚文元等批判吴晗的《海瑞罢官》、1967年开始的夺权潮等,均与此楼有关,历史底蕴丰厚。

“外滩地区是上海最具历史传统的金融和高端商贸服务带,十里洋场、万国建筑博览会都曾是这里的注解,其中的历史和金融文化颇具吸引力。渣打、汇丰、荷兰银行等若回归外滩,便可能多几分沧桑、怀旧之味。”

在华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐看来,就功能定位而言,外滩与陆家嘴均属上海中央商务区,但具体的建设任务由两个行政区承担和实施;所以,黄浦区的新金融规划并无不妥之处,但浦东、黄浦两区都应合理地吸引客户,提供优质服务,若两者为争夺客源互挖“墙脚”,这有恶性竞争之嫌了。

南北外滩抢夺新金融

除了坐拥南外滩的黄浦区,北外滩所在的虹口区亦开始瞄准新金融产业。

虹口区官方数据显示,截至10月底,全年新引进金融服务企业35家,多数为新金融机构,包括PE、VC等,其中12家的注册资本总额超过12亿元。而去年末,虹口区金融企业总数仅为78家,换言之,10个月时间,其招商引资吸纳的金融企业接近此前该类企业数量的一半。

此外,今年2月,酝酿两年之久的上海航运产业基金正式在虹口挂牌,首期募集规模50亿元,总融资计划500亿元。

对此,11月底的一期《虹口报》认为,由于历史原因,金融是北外滩地区的“短板”,目前正是“找准定位、奋起直追、有所作为”的时候,而具体的思路是将航运与金融相联系,开展航运与金融服务业综合改革试点。

“黄浦区有着金融之根,不少海派金融机构至今留守,而它积累的人脉部分迁至浦东,因而,外滩与小陆家嘴其实是一条命脉、同个体系。目前,虹口区也希望吸引金融机构为区域发展作出贡献,但全球的顶尖金融机构屈指可数,有了前述两者后,虹口的切入点是什么?所以,该区就注重吸引专业性金融机构,同时,将‘金融’和‘航运’概念搭桥。”上海社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜分析道。

不过,除了航运金融这一特色,虹口区着眼的PE、VC也正是黄浦区的目标。上述调研报告写道,近年来,金融服务业的毛利率及净资产收益率可以达到50%和19%以上,为收益率最高的行业之一。在高回报的驱使下,不少产业集团进军金融业,大多取得了不错的成绩。

比如,黄浦区于2008年引入上海凯石,其由雅戈尔集团与一批投资界人士共建,从事投资管理、股权投资、风险投资等业务,目前已成为国内私募基金中业务线最全的公司。随着业务顺利开展,其上缴的税收节节攀升,2010年达到2821万元,是2009年的4.5倍。而另一家企业雅戈尔投资有限公司仅发展两年后,今年的税收预计突破1亿元,较去年同期将有近10倍的增长。

“黄浦区若能成为全国产业集团金融投资中心,吸引全国范围的顶尖产业集团成立投资子公司落户黄浦,税收总量将有大的突破。”上述报告写道。而虹口区今年的招商成果即表明,其对股权投资、风险投资等企业亦有炽热的招贤之心。

“某种意义上,‘一城一带’的提法缩小了上海国际金融中心的建设范围。决策层害怕分散、希望集聚,部分金融产业分散至卢湾区后,其与黄浦区如今便干脆合二为一,这是很有意思的现象。”

郁鸿胜告诉时代周报,上海与国际金融中心的差距还很大,可能需要“几城几带”才能带动全市的金融发展,因而,起步阶段,聚集区可以有,但应该是多个聚集区,换言之,上海的金融产业建设应是“满天星”,浦东、黄浦、虹口、宝山、杨浦均可有所发展,甚至,一定的同质竞争也是好事。“同质竞争的主体是企业,也就是,哪个区政府提供的金融服务、金融环境更好,企业就会涌向哪儿,如此将能督促政府提高服务水平。”

上海邮轮港之争

比起金融,航运则是虹口区的强项。目前,北外滩三四平方公里的狭长区域里已聚集中海集团、中远集运、上港集团等3000余家航运企业以及上海航交所等20多家航运功能性机构。

两周之前,12月13日,中共上海市虹口区第9次代表大会召开,其中提及,未来5年,虹口区将着力构建以航运和金融为特色的现代服务业体系,同时完善旅游、购物等配套商务服务,推进邮轮经济发展,基本建成国际邮轮客运中心和口岸服务中心。

这一规划与宝山区“撞”在一起。10月15日,吴淞口国际邮轮港正式开港,在开港仪式上,宝山区委书记斯福民指出,“十二五”期间,宝山将借助发展邮轮经济转型升级,瞄准邮轮服务、航运物流、文化娱乐等现代服务业,全力打造超过23平方公里的上海国际邮轮产业发展综合改革试点区。

实际上,北外滩国际客运中心开港更早,2006年7月便投入试运行。“北外滩航运服务聚集区建设一直风风火火,但感觉吴淞口国际邮轮港一开,虹口就被宝山比了下去。”一名虹口区某街道公务员有些“愤愤不平”。

“实际上,最早提出邮轮经济规划的是奉贤区,目前,有相同意愿的3个区中,区位优势最突出的是宝山。”不久前,徐长乐曾在吴淞口国际邮轮港做过一番考察,“感觉很好”。

该港总投资超过12亿元,航道水深常年保持9—13米,码头岸线总长1500米,可同时停靠20万吨级和10万吨级大型邮轮各1艘,而等二期工程落成后,还将增加两个10万吨级以上的泊位。与之相较,投资2.6亿元的北外滩国际客运中心有些“逊色”,880米的码头岸线可满足3艘7万—8万吨级邮轮同时停靠。

“就如虹桥机场与浦东机场,这两个港口本身并不存在竞争关系,但两个区各自有着‘小九九’,邮轮到北外滩或者去吴淞口,涉及的是争夺税收的问题。”郁鸿胜告诉时代周报,国与国之间讲竞争,区与区之间必须谈合作,要从上海航运中心功能建设的大局看待问题。

而宝山区副区长夏雨认为,宝山与虹口应合理分工、错位发展,虹口北外滩宜重点打造邮轮旅游核心功能区,宝山则成为水上旅游平台整合运营区,两者相辅相成,相得益彰。

“我的建议是,硬件部分,宝山为主;软件部分,侧重虹口。未来,邮轮的旅游服务公司等机构可由虹口区负责组建,毕竟,这里更靠近高端客源,而宝山则是提供邮轮进出、靠泊、人员上岸、离岸服务以及邮轮维护、修理、建造等相关配套产业的平台。”徐长乐说。

绵延的黄浦江哺育了上海,也是上海发展的重要资源。不过,过去近10年,“母亲河”两岸开发主要集中于南浦大桥至杨浦大桥一段,并未将杨浦区15.5公里的滨江岸线作为开发重点。而目前,这一段也要赶上其他滨水岸线发展的脚步,深层次的老城区转型和发展方式转变已在筹划之中。

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